18项行动、60项任务清单 海南自贸港制度集成创新三年行动方案出台

　　中国网财经10月26日讯 据海南自由贸易港微信公众号消息，海南近日出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》(简称“方案”)。

　　方案围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新，制定出18项行动、60项任务清单。

　　方案提出，要实施进出口商品管制负面清单管理，建立“一线”放开、“二线”管住口岸监管新模式，推动各类贸易融合发展，建设区域性离岸新型国际贸易中心。

　　全面推广适用“极简审批”，推行“标准地”制度、“告知承诺”制度。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明的投资环境，激发市场主体活力。

　　《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》

　　一、党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。

　　按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革，构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。

　　1.推进大部门制改革。

　　二、法治化的制度集成创新。

　　加快构建以海南自由贸易港法为核心，与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　2.创设海南自由贸易港统一的类案裁判指引制度。

　　3.拓展和开放律师、公证等法律服务领域。

　　4.建立健全多元化商事纠纷解决机制和国际商事纠纷案件集中审判机制，完善调解、仲裁、诉讼有效衔接机制。

　　5.建设全岛同城化公共法律服务体系。

　　6.推进海事审判“三合一”改革。

　　三、贸易自由便利的制度集成创新。

　　推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，促进跨境贸易各要素自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。

　　货物贸易领域：实施“零关税”，有效配置国际国内两种资源；

　　服务贸易领域：“既准入又准营”，破除服务贸易壁垒。

　　7.实施进出口商品管制负面清单管理。

　　8.高标准建设国际贸易“单一窗口”。

　　9.建立“一线”放开、“二线”管住口岸监管新模式。

　　10.推动各类贸易融合发展，建设区域性离岸新型国际贸易中心。

　　四、精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。

　　全面推广适用“极简审批”，推行“标准地”制度、“告知承诺”制度。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。

　　11.全岛实施“极简审批”制度改革。

　　五、投资自由便利的制度集成创新。

　　大幅放宽市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明的投资环境，激发市场主体活力。

　　12.建立以过程监管为重点的投资便利制度。

　　13.高标准建设国际投资“单一窗口”。

　　14.开展境外投资便利化综合试点，实施对外投资告知备案制。

　　六、优化营商环境的制度集成创新。

　　构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础，指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系。

　　15.在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式。

　　16.创设“自由贸易港营商环境体验官”。

　　17.创新设立一体化知识产权保护机制，建设综合性知识产权保护中心。

　　七、资金自由便利流动的制度集成创新。

　　加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能，全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理，分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换，提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。构建支持实体经济发展的金融改革创新制度。

　　18.分阶段开放资本项目，建立自由贸易港跨境融资宏观审慎管理体系，开展QFLP和QDLP试点，建立健全新的跨境融资管理体制。

　　19.围绕海南建设现代产业体系中的重点产业，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等。

　　20.实施银行真实性审核从事前审查转为事后核查。

　　21.探索开展金融综合监管试点。

　　22.建立新的外债管理体制，试点合并交易环节外债管理框架，完善企业发行外债备案登记制管理。

　　八、人员进出自由便利的制度集成创新。

　　建立与国际接轨、有中国特色、体现海南特点的人才服务管理体制机制。

　　23.建设人才服务管理“单一窗口”。

　　24.建立市场导向的人才引进和认定机制。

　　25.建立外国人来海南工作许可负面清单管理制度。

　　26.建立外国人工作居留许可一体化管理模式。

　　九、运输来往自由便利的制度集成创新。

　　实施高度自由便利的运输政策，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。

　　27.创新海南保税航油管理体制，形成多元化主体充分竞争的航油供销体系，建立与国际接轨的航油价格体系。

　　28.建立国际高水平的海南自由贸易港国际船舶登记制度。

　　29.实施中央和海南垂直双管的民航行业管理和军民联合空域管制体制机制。

　　十、数据安全有序流动的制度集成创新。